Полиция массово закрывает подпольные казино – те азартно сопротивляются

Законодательство >> 04.06.2019, 16:47

В июле 2019-го российская индустрия азартных игр отметит знаковую дату. Ровно 10 лет назад в стране вступил в силу закон, по которому казино получили прописку в специально отведенных для этого игорных зонах. Но несмотря на внушительный срок работы игорных заведений по новым правилам не проходит и недели без сообщений о ликвидации очередного подпольного казино или нелегального зала игровых автоматов. Чиновники и общественные организации постоянно говорят о жизнеспособности теневого бизнеса и пытаются нащупать пути решения проблемы.

О моратории на повсеместную организацию азартных игр на территории России стало известно за три года до вступления закона в силу. В декабре 2006-го власти страны обозначили свои планы по наведению порядка в индустрии гемблинга, предоставив владельцам казино и залов игровых автоматов достаточно времени для переформатирования бизнеса. Тогда на территории РФ насчитывалось более 200 казино, а общее число слот-машин в заведениях различного уровня достигало 30 тысяч единиц. В настоящее время все они перенесены в специальные игорные зоны. Также образовался «черный рынок» - онлайн казино, деятельность которых никак не регулируется.

Борьба с азартными развлечениями была затеяна по нескольким причинам. Во-первых, государство физически не могло контролировать расплодившиеся по стране казино и сети игровых клубов и у королей российского гемблинга возникал большой соблазн уводить свои доходы в тень, а значит бюджет лишался огромных сумм в виде неуплаченных налогов. Во-вторых, засилье игорных заведений привело к резкому росту зависимых от азартных игр граждан. В надежде сорвать джекпот люди тратили в игровых салонах всю зарплату, несли в ломбарды ценные вещи и прожигали на автоматах последние деньги. Не в силах расплатиться с долгами, многие решались на грабежи, а кто-то даже сводил счеты с жизнью. Принятие закона было воспринято обществом как своевременный шаг, способный защитить население от поголовной лудомании и последующего разорения.

В июле 2009 года президент России Дмитрий Медведев заявил о завершении эры общедоступных казино и пообещал «прихлопывать» любые игорные заведения за пределами особых зон. Двери залов с однорукими бандитами официально закрылись по всей стране, однако на деле многие предприимчивые бизнесмены перевели свои клубы на работу в подпольном режиме. В России началась эпоха борьбы с нелегальным гемблингом. Первые отчеты правоохранительных органов демонстрировали нежелание владельцев салонов расставаться с доходным делом. Всего за 4 месяца с момента вступления в силу закона об азартных играх только в Москве было конфисковано более 900 слот-машин.



Бизнес под крышей


Спустя 10 лет размах теневой индустрии развлечений на деньги стал гораздо меньшим, однако и сейчас полиции хватает работы на этой ниве. Только в мае 2019-го из различных субъектов РФ пришли новости об обнаружении нескольких подпольных казино. В Пензе зал с игровыми автоматами обнаружили в обычном гараже, на Камчатке нелегальный салон действовал под вывеской интернет-кафе, в Хабаровске накрыли сеть из 6 заведений. В большинстве случаев клубы оборудуются современными компьютерами с программным обеспечением, позволяющим запускать игровые автоматы, электронную рулетку, блэкджек, покер и другие интерактивные игры на реальные деньги.

Владельцы подпольного бизнеса тщательно продумывают систему охраны, ставят камеры наружного наблюдения и нанимают людей для проверки посетителей. Новые клиенты попадают в заведение только по рекомендации постоянных игроков, а у сотрудников нелегальных казино есть четкие инструкции на случай проверки клубов представителями полиции.

Такой подход дает возможность предприимчивым дельцам долгое время уходить от уголовной ответственности, которая предусмотрена за организацию незаконных азартных игр. Осенью 2018 года в Москве была ликвидирована целая сеть подпольных казино, которая действовала в столице в течение нескольких лет. Следователи оценили общую прибыль владельцев заведений в сумму 66 млн рублей. По мнению правоохранителей, именно сверхдоходы от азартных игр ежегодно привлекают в эту сферу все новых и новых людей.

Неэффективность борьбы с местными королями гемблинга в разных регионах России объясняется покровительством теневого бизнеса со стороны должностных лиц. Поэтому меры своевременно ужесточаются. Скандалы о так называемом крышевании игорной индустрии с завидной периодичностью появляются в федеральных и республиканских СМИ. В отдельных случаях подпольные казино действуют с молчаливого согласия руководителей местных органов МВД и прокуратуры, иногда неофициальная поддержка исходит от представителей исполнительной власти. Само собой, за крупное вознаграждение. В 2017-м в Ижевске накрыли казино, расположенное на главной площади города неподалеку от Дома правительства Удмуртии. Оказалось, что заведение действовало как минимум 5 лет, а среди его постоянных клиентов было немало республиканских чиновников.



Напугали условно


Еще одной причиной, по которой борьба с игровыми клубами не приводит к желаемому результату, является мягкость наказания. С одной стороны, в законодательстве прописаны крупные штрафы и сроки лишения свободы осужденным за организацию азартных игр. С другой, суды выносят решения об условном наказании или вовсе оправдывают владельцев подпольных казино. Резонансные дела о сети салонов игровых автоматов в Сургуте и Ставрополе закончились в прошлом году условными приговорами. Фигурантов уголовных дел обязали выплатить небольшие штрафы, несоизмеримые с реальными доходами от азартного бизнеса.

Общее дело


К выявлению нелегальных залов игровых автоматов все чаще подключаются общественные активисты и обычные граждане, которые сообщают в полицию о подпольных казино, расположившихся в жилых домах, интернет-кафе или официально действующих букмекерских конторах. Правоохранительные органы как могут стимулируют людей помогать им в выявлении игровых салонов. В 2015 году Министерство внутренних дел России запустило сайт картаказино.рф, на котором любой интернет-пользователь может оставить информацию о подпольном заведении в своем городе. Только за первый год работы проекта на портале было зарегистрировано 1809 обращений граждан. Ни одно из них не осталось без внимания, благодаря чему удалось ликвидировать более 300 точек с азартными играми. Представители МВД отчитались на сайте под каждым обращением.

Взаимодействие разных ветвей власти и обычных граждан в борьбе с теневой индустрией гемблинга приносит свои плоды. Это позволяет не только обнаруживать и закрывать новые залы игровых автоматов, но и благотворно действует на развитие легальных российских казино. Из года в год в игорных зонах в Калининградской области, Краснодарском, Алтайском и Приморском краях увеличивается поток посетителей. Людей все больше привлекают цивилизованный отдых в казино, который можно совместить с посещением культурных и природных достопримечательностей.

Наибольшей популярностью пользуется игорная зона «Красная Поляна» в Сочи, которая была создана после Зимней Олимпиады 2014 года. Перспективной считается ИРЗ «Приморье», где сейчас ведется строительство второго казино. Немало достоинств есть и у игорных зон «Янтарная» и «Сибирская монета». Все они с увеличением потока клиентов показывают рост прибыли, а это отражается на размере отчислений в региональный и федеральный бюджет. В 2019 году в Крыму планируется открытие пятой игорной зоны, у которой есть все шансы стать лидером российской индустрии легального гемблинга.